沙巴体育_沙巴体育外围app-投注*官网@

图片

· 国家档案局主管· 中国档案杂志社主办沙巴体育外围app欢迎来到中国档案网 !2021年05月27日    星期四

学术科研

积极顺应信息技术发展趋势 加快推进档案信息化战略转型

作者:程春雨 来源:《中国档案》 发表时间:2021-04-23 分享到:

2020年5月15日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任丁薛祥在出席中央档案馆国家档案局主要负责同志调整宣布会议上发表重要讲话,要求“要加快档案信息化战略转型”,为我们做好新时代的档案信息化工作指明了前进方向,提供了重要遵循,注入了强大动力。档案是国家和民族的重要记忆,国家发展和沙巴体育延续都离不开档案。档案部门作为党和国家机构的重要组成部分,是这些宝贵沙巴体育记忆的保管者,承担着“为党管档、为国守史、为民服务”的重要职责使命,应把档案工作放到“两个大局”中去谋划,积极思考,主动适应全球信息技术发展趋势,充分发挥信息技术在档案工作中的赋能作用,加快档案信息化战略转型步伐,努力实现以信息化为核心的档案管理现代化。


信息技术发展带来的挑战和机遇


当今,互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术飞速发展,推陈出新,落地速度越来越快,应用范围越来越广。信息技术正深刻影响着社会组织和公民个人的生产生活方式,特别是随着国家“互联网+”等战略的推进,各类政务服务和商务服务以在线方式提供,各项社会活动越来越多地从“线下”走到“线上”,2019年以信息技术为核心的数字经济占国内生产总值比重已超过1/3,对GDP增长的贡献率超过2/3,且呈不断增长之势,信息技术发展潮流已呈浩浩荡荡,不可阻挡之势。

1. 信息技术的发展彻底颠覆了档案的形成方式

自计算机技术诞生以来,人类社会经历了几千年的文件记录方式发生了根本性改变,从肉眼可直读的符号、图形、文字到肉眼不可识读的计算机代码,从看得见摸得着的“实体文件”到看得见摸不着的“电子文件”,文件的记录方式和记录载体发生了巨大改变。到20世纪90年代,网络技术的发展进一步促使电子文件从个人电脑中走进网络,文件的形成、传输、办理可以全部在网络环境中完成。再到最近几年,大数据、云计算、移动互联网、区块链等技术的创新发展,支撑了政府部门推进网上政务服务方便群众办事,大量的政务活动记录保存在云端的各类政务信息系统中,这些活动记录形式多样,有很多并不具备文件的形态特征,仅以数据形式存在。毫不夸张地说,在不到100年的时间内,信息技术的飞速发展已彻底颠覆了几千年来传统档案的记录和形成方式。

2. 信息技术的发展深刻改变了档案管理的理念和方式

信息技术的发展带来了全新的文件记录方式,越来越多的档案以看不见摸不着的电子形式存在,格式也多种多样,档案管理的对象不可逆转地要从纸质档案向电子档案过渡,这就要求我们必须改变长期以来形成的档案管理的理念和方式。传统纸质档案由于信息和载体的不可分离性,我们对档案的管理更多时候是对档案载体的管理,而电子档案截然相反的特性决定了我们更应该注重对档案内容信息的管理。同时,随着信息技术与社会生产生活的深度融合,越来越多的生产活动走到了“线上”,人们越来越依赖通过网络来参与社会活动,这要求我们也要随之调整档案管理的方式方法,用信息技术手段加强档案业务指导和提升档案保管利用水平,增强档案服务国家中心工作的能力,满足人民群众日益增长的档案利用需求。


努力增强信息化思维能力


党的十九大报告要求各级党员领导干部要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”,关键在“善于”,“善于”是一种思维能力和行为习惯。做好档案信息化战略转型,要求我们必须在谋划档案事业发展过程中增强信息化思维能力,善于用信息化思维分析和思考问题,善于用信息技术手段开展工作和解决问题。

1. 主动体验信息技术,从信息化的角度思考和分析问题

很难想象,一个平时不使用互联网的人会利用互联网来开展工作。要具备从信息化角度思考和分析问题的能力,一个基本前提是我们要高度重视信息化体验,在日常的工作、学习和生活中主动接触和使用信息化技术发展成果,通过切身体验深刻了解各种信息技术的特点、功能和作用,深入思考如何使信息技术与档案工作相向而行深度融合,如何更好地利用信息技术促进档案工作,如何从信息化的角度重新认识档案工作,逐步养成信息化思维习惯,为正确运用信息化思维谋划工作和解决问题奠定基础。

2. 积极应用信息技术,用信息化手段开展工作和解决问题

信息技术是改革创新的重要推动力,信息技术的广泛应用催生出许多新业态、新模式。利用信息化思维谋划工作和解决问题,最终落脚点是要通过充分利用成熟的信息技术手段件来改革创新档案工作。互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术的出现,为我们推动档案工作创新提供了前所未有的技术条件。利用这些信息技术条件,可以解决很多档案工作中无法解决的问题。如,利用互联网技术可以解决实体档案馆服务时间和范围受限问题,提供不受时间空间限制的档案利用服务;利用云计算基础设施可以快速提升欠发达地区档案信息化基础设施条件;利用区块链技术可以探索解决电子档案的可靠性问题,等等。


围绕党和国家中心工作发挥作用


档案信息化战略转型必须顺应国家信息化发展趋势,转型后的档案工作必须在服务党和国家中心工作的作用上得到增强。这就要求在实施档案信息化战略转型过程中,要找准档案工作围绕中心、服务大局的着力点,牢牢把握正确的政治方向,抓住信息技术发展规律和主要特点,认清档案工作在经济社会发展进程中所处的形势地位,精准施策。

1. 牢牢把住档案工作发展方向

“为党管档、为国守史、为民服务”是档案工作的神圣职责,也是“档案工作姓党”的政治属性所在。新修订的《中华人民共和国档案法》旗帜鲜明地把坚持中国共产党的领导写入法律,从根本上回答了档案“为谁而管、为谁所用”的问题。档案工作必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导这一政治定位和为民服务的人民立场,把坚持正确的政治定位和人民立场作为一切工作的出发点和落脚点,主动在“两个大局”下谋划和推动工作,着眼“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,找准档案工作在服务党和国家中心工作中的着力点,精准发力。

2. 主动服务国家信息化工作大局

习近平总书记在首届数字中国建设峰会的贺信中指出:“当今世界,信息技术创新日新月异,数字化、网络化、智能化深入发展,在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。”信息技术的创新发展给档案工作所处的内外部环境也带来了深刻变化。从外部环境看,党和国家在利用信息技术促进经济社会发展,改善服务民生,提升治理能力和治理体系现代化水平方面出台了一系列重大决策部署,取得了显著成效。信息技术之所以能成为社会发展的重要推动力,其核心是信息技术促进了数据这一重要社会生产资料的快速流动,档案部门作为数据资源的重要保管者,在落实和服务这些重大决策部署上有其独一无二的先天优势。应该充分用活用好手中宝贵的档案数据资源,以更加积极主动的姿态参与相关决策部署的落地实施。从内部环境看,随着信息技术的广泛应用,电子文件取代纸质文件成为信息记录的主体,电子档案取代纸质档案成为各级档案馆馆藏主体已迫在眉睫,这要求档案部门必须不断与时俱进、开拓创新,顺应信息技术发展需要,针对电子文件和电子档案新特性改革创新业务指导和档案保管工作方式方法,主动利用信息技术来拓展业务指导工作手段,提升档案保管利用工作效果。

3. 准确把握信息技术规律特点

从信息技术的普遍发展规律来看,各种新技术从产生到成熟大致都要经历诞生初的萌动期、过高期望的膨胀期、期望破灭期、复苏期和成熟期5个阶段,从成本效益最大化和技术风险最小化的角度考量,应尽可能使用处于成熟期内的信息技术。另一方面,面对各种层出不穷的新技术,如何能够拥有一双“慧眼”,在选择使用时既不瞻前顾后,踟蹰不前,又不不加辨别,一哄而上,而是把真正有用的实用的信息技术用到档案工作中,这就需要档案工作者充分了解掌握信息技术的主要特点,用其长避其短,择善采用。

习近平总书记在新兴市场国家与发展中国家对话会上指出:“新一轮科技和工业革命催生新的发展动能,也带来千载难逢的发展机遇。抓住这个机遇,新兴市场国家和发展中国家就可能实现‘弯道超车’。”档案工作要实现“弯道超车”,必须紧紧抓住新一代信息技术带来的难得发展机遇,主动顺应信息技术发展趋势,加快档案信息化战略转型步伐,全面实现以信息化为核心的档案管理现代化,推动档案事业发展迈上新台阶。


作者单位:国家档案局